Настоящим информационным письмом сообщаем о появлении новой позиции Федеральной антимонопольной службы России (далее — «ФАС») и Роскомнадзора (далее — «РКН») в части запрета на распространение рекламы в Telegram и YouTube-каналах, а также в иных ресурсах, доступ к которым ограничен (например, VPN-сервисы и WhatsApp*).
Запрет на рекламу в Telegram
5 марта 2026 года было опубликовано Определение ФАС от 26.02.2026 о возбуждении дела по факту распространения рекламы фитнес-платформы в Telegram-канале. По сообщению блогера, реклама была оформлена через договор, маркировку и с соблюдением всех необходимых требований.
Дело возбуждено на основании письма РКН о выявленных признаках нарушения законодательства о распространении рекламы в Telegram-канале в январе и феврале 2026 года. Рассмотрение дела назначено на 25.03.2026.
Согласно информации из опубликованного определения ФАС, публикация рекламы в Telegram-канале нарушает ч. 10.7 ст. 5 ФЗ от 13.03.2006 №38 «О рекламе» (далее — «Закон о рекламе»), согласно которой не допускается распространение рекламы на информационных ресурсах организаций, деятельность которых:
- признана нежелательной на территории РФ;
- запрещена на основании законодательства об экстремистской или террористической деятельности;
- на информационных ресурсах, доступ к которым ограничен в соответствии c законодательством о защите информации.
Согласно позиции ФАС, выраженной в определении, доступ к мессенджеру Telegram ограничен РКН на основании ст. 15.3 ФЗ от 27.07.2006 №149 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».
При этом, в определении ФАС отсутствует ссылка на конкретный документ или иной источник, согласно которому доступ к мессенджеру Telegram был официально ограничен со стороны РКН.
Запрет на рекламу в YouTube
6 марта 2026 года было опубликовано Определение ФАС от 25.02.2026 о возбуждении дела по факту распространения в январе 2026 года рекламы батончиков на YouTube-канале блогера.
Аргументация ФАС в отношении запрета на рекламу на YouTube-канале аналогична аргументации ФАС в части запрета рекламы в Telegram-каналах.
Официальные разъяснения и комментарии ФАС и РКН
На момент появления информации о возбуждении дел по фактам незаконного распространения рекламы в Telegram и YouTube-каналах официальные разъяснения органов отсутствовали, при этом различные СМИ получили следующие комментарии:
- в связи с принятием мер по ограничению доступа к видеохостингу YouTube, VPN-сервисам, мессенджерам Telegram и WhatsApp* ФАС усматривает в размещении рекламных интеграций на этих площадках признаки нарушения рекламного законодательства;
- ФАС напомнила про уже действующий запрет на размещение рекламы в Instagram* и Facebook*, а также про что, за нарушение рекламного законодательства ответственность несут как рекламодатель, так и рекламораспространитель.
- ФАС порекомендовала участникам рынка провести анализ контента, размещаемого на информационных ресурсах, доступ к которым ограничен;
- РКН, в свою очередь, прокомментировал, что считает разъяснения ФАС исчерпывающими, тем самым, по нашему мнению, подтвердив позицию ФАС.
10 марта 2026 года на сайте ФАС опубликовали разъяснения в части контроля рекламного законодательства.
В них ФАС продублировала позицию, высказанную ранее в комментариях для СМИ, и подтвердила запрет рекламы в YouTube, VPN-сервисах, Telegram и WhatsApp*.
Согласно разъяснениям ФАС: «В случае принятия Роскомнадзором мер по ограничению доступа к информационным ресурсам в соответствии с законодательством, реклама на таких ресурсах запрещается».
Реакция бизнес-сообщества
Ч. 10.7 ст. 5 Закона о рекламе, запрещающая распространение рекламы на информационных ресурсах, доступ к которым ограничен, вступила в силу 1 сентября 2025 года. Однако, до настоящего времени было неизвестно о случаях возбуждения дел или привлечения к ответственности за распространение рекламы в Telegram и YouTube-каналах. В связи с этим новости о запрете рекламы на данных платформах вызвали большой резонанс.
До настоящего времени Telegram и YouTube рассматривались как ресурсы, которые не были формально заблокированы со стороны РКН.
В отношении данных платформ было применено замедление работы, которое с формальной точки зрения отличается от официального ограничения доступа. Кроме того, Telegram и YouTube отсутствуют в реестре заблокированных ресурсов.
Более того, при официальной регистрации Telegram и YouTube-каналов более чем с 10 тыс. подписчиками до сих пор фигурирует следующее уведомление РКН: «Владелец канала может размещать рекламу по заявкам рекламодателей».
При этом, есть мнение, что в случае судебного разбирательства в части запрета на распространение рекламы в Telegram ФАС и РКН могут обосновать свою позицию решением Таганского районного суда 2018 года об ограничении доступа к Telegram (дело №2-1779/2018), так как формально это дело не отменено.
Потенциальная ответственность
Напоминаем, что нарушение законодательства о рекламе рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем влечёт привлечение к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ в следующем размере:
- для должностных лиц — от 4 тыс. до 20 тыс. руб.;
- для юридических лиц — от 100 тыс. до 500 тыс. руб.
Помимо штрафов ФАС также может потребовать удалить незаконно размещённую рекламу.
Специалисты Мариллион будут отслеживать дальнейшие разъяснения ФАС и РКН в части распространения рекламы на платформах, доступ к которым ограничен, и практику привлечения участников рынка к ответственности за нарушение законодательства о рекламе.
При этом, в связи с новой позицией ФАС и РКН мы рекомендуем участникам рынка провести аудит рекламных размещений, рассмотреть варианты приостановления размещения рекламы в Telegram, YouTube и на иных платформах, доступ к которым ограничен, либо заложить риски в бюджеты рекламных проектов.
Специалисты компании Мариллион готовы оказать содействие в данном вопросе.
________________
*принадлежат компании Meta Platforms, Inc., которая признана в России экстремистской организацией и запрещена
